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歐盟目前有兩個主要的政策涉及一次性塑料飲料瓶：一次性塑料指令（SUPD）和《包裝和包裝廢物法規(guī)》（PPWR）。SUPD于2021年7月生效，PPWR則在2025年2月成為法律。

• SUPD 目標(biāo) ：為 PET 瓶設(shè)定了至少 25% 的再生含量目標(biāo)，到 2025 年實現(xiàn)；到 2030 年，所有一次性塑料飲料瓶的再生含量目標(biāo)為 30%。

• PPWR 目標(biāo) ：也為所有一次性塑料飲料瓶設(shè)定了相同的 30% 再生含量目標(biāo)。

SUPD 與 PPWR 的差異

在廢料原料方面：

SUPD ：根據(jù) 2023 年 11 月的歐盟委員會實施決定（EU）2023/2683，要實現(xiàn) PET 的 25% 目標(biāo)，“只能使用來自歐盟市場上放置的塑料產(chǎn)品所產(chǎn)生的消費后塑料廢物”，目前非歐盟的塑料廢物不能計入 SUPD 目標(biāo)。

PPWR ：允許在有關(guān)條件下將非歐盟的消費后塑料廢物計入其目標(biāo)，其第 7 條的第 3(a) 和 3(b) 款規(guī)定的 “鏡像規(guī)則” 要求進(jìn)口塑料要計入 PPWR 的再生含量目標(biāo)，必須按照歐盟的單獨收集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集，然后在符合與國內(nèi)生產(chǎn)商相同的污染和排放限制的設(shè)施中進(jìn)行處理。

在“再生” 定義方面：

SUPD ：明確只承認(rèn)機械再生材料計入其目標(biāo)。

PPWR ：對 “再生” 的定義參考了 2008/98/EC 指令，使得化學(xué)回收（特別是熱解）的法律地位不確定。

歐盟委員會的“統(tǒng)一計劃”

近日，一位發(fā)言人表示，歐盟委員會正在準(zhǔn)備并實施一項法案，該法案將 “擴展計算、驗證和報告方法，以涵蓋所有再生技術(shù)，包括化學(xué)回收”。該法案將廢除并取代現(xiàn)有的法案，使 SUPD 和 PPWR 實現(xiàn)統(tǒng)一。

“再生塑料”的更廣泛定義將涵蓋來自歐盟市場以外的消費后廢塑料制成的再生材料。

預(yù)計該實施法案將在 2025 年第四季度出臺，它還將對計算方法（如質(zhì)量平衡法）發(fā)表意見，這對于像熱解這樣的化學(xué)回收技術(shù)至關(guān)重要。之前的報告表明，“絕大多數(shù)” 歐盟成員國支持采用免燃料的質(zhì)量平衡方法。

質(zhì)量平衡法

在質(zhì)量平衡法中，經(jīng)過認(rèn)證的可再生或回收材料的體積在整個生產(chǎn)過程中輸入，但可能不會均勻分配到每個單獨的產(chǎn)品輸出中。使用質(zhì)量平衡法允許經(jīng)濟(jì)運營商聲明其產(chǎn)品中使用了某一百分比的回收或可再生材料，而無需證明每個生產(chǎn)出的單獨產(chǎn)品都含有該百分比的回收或可再生材料。

鑒于熱解油與原料在裂解爐中混合，并且一旦共喂入后兩種原料無法物理分離，許多人認(rèn)為承認(rèn)質(zhì)量平衡對于通過這種化學(xué)回收技術(shù)分配再生含量至關(guān)重要。